Американське міністерство фінансів приступило до впровадження GENIUS Act. Орган регулювання оприлюднив початкове повідомлення та звернувся до учасників ринку з проханням надати свої відгуки протягом двох місяців.
У документі на 87 сторінках відомство роз’яснює, як визначати, чи є системи регулювання стабільних монет на рівні штатів «значною мірою подібними» до федеральної структури.
Два рівні вимог
Відповідно до GENIUS Act, емітенти стейблкоїнів з обсягом випуску менше $10 млрд можуть обрати регулювання на рівні штатів за умови відповідності федеральним критеріям.
Запропоноване правило встановлює загальні показники для такої оцінки, надаючи місцевим органам влади свободу дій у ліцензуванні, контролі та застосуванні законів. Документ класифікує вимоги на два типи:
- уніфіковані — забезпечення резервів, дотримання ПОД/ФТ;
- відкалібровані штатами — де у місцевих регуляторів зберігається свобода дій (наприклад, норми капіталу та управління ризиками).
Основна роль у контролі за небанківськими емітентами стабільних монет (при перевищенні ліміту в $10 млрд) покладена на OCC — саме до його правил і роз’яснень прив’язаний федеральний стандарт.
Режими штатів можуть бути суворішими за федеральні, але тільки за умови, що вони не протирічать законодавству й не порушують загальну співмірність.
Вимоги до звітності та назви
Штати не зможуть послаблювати основні стандарти розкриття інформації. Емітенти повинні публікувати звіти про склад резервів не рідше одного разу на місяць — з тією ж періодичністю, що й на федеральному рівні.
Обмеження на найменування також поширюються на обидві системи: компаніям, які регулюються штатами, заборонено використовувати певні терміни у брендингу стейблкоїнів.
Федеральний закон залишається базисом. Будь-яке майбутнє законодавство Конгресу щодо регулювання емітентів стабільних монет автоматично поширюватиметься на компанії під наглядом штатів, якщо не зазначено інше.
Контекст
Прийняття GENIUS Act у 2025 році стало переломним етапом у криптополітиці США. Закон затвердив перший федеральний стандарт для стейблкоїнів, зобов’язавши емітентів мати повне резервне забезпечення, дотримуватися вимог ПОД/ФТ і оприлюднювати звітність.
У той же час Конгрес просуває додаткові законопроєкти, наприклад CLARITY Act, який має розмежувати сфери компетенції SEC і CFTC.
Обговорення продовжуються — актуальна версія законопроєкту викликала питання в індустрії. Багато хто висловився проти положення, що забороняє нараховувати клієнтам доходи виключно за факт володіння стейблкоїнами.
Нагадаємо, в березні в США запропонували нові правила для пенсійних планів 401(k), реформи для майнінгової індустрії та юридичний захист стратегічного біткоїн-резерву.