Міністерство фінансів США представило Конгресу звіт, де підтверджується законність застосування криптоміксерів для забезпечення фінансової конфіденційності.
У 2022 та 2023 роках установа характеризувала міксери як центри легалізації незаконних доходів, запроваджуючи обмеження проти Tornado Cash. Зараз у міністерстві повідомили, що сумлінним користувачам міксери необхідні для забезпечення конфіденційності відомостей про особисті накопичення, ділові розрахунки або благодійні внески.
Кримінальне використання таких інструментів залишається проблемою. За інформацією Мінфіну, з січня 2024 по вересень 2025 року пов’язані з КНДР хакери викрали криптовалюти на $2,8 млрд. З цієї суми $1,5 млрд припало на хакерську атаку на біржу Bybit. Зловмисники систематично використовують міксери для приховування слідів.
Взаємозв’язок зі стейблкоїнами та мостами
Відомство вперше здійснило аналіз взаємодії міксерів, стейблкоїнів і міжланцюгових мостів.
Починаючи з травня 2020 року користувачі вивели понад $37,4 млрд у двох найбільших стейблкоїнах через 50 різних мостів. За цей же період з міксерів на ці платформи надійшло приблизно $1,6 млрд, причому понад $900 млн із цієї суми пройшло через один сервіс, популярний серед північнокорейських хакерів.
Злочинці вкрай рідко вносять прив’язані до фіату токени напряму в міксер. Зазвичай вони надсилають туди інші активи. На виході зловмисники конвертують монети в стейблкоїни, щоб обірвати ланцюг транзакцій перед виведенням у фіат.
Регламентування та різновиди міксерів
В документі розрізняються кастодіальні та некастодіальні інструменти. Перші повинні реєструватися в FinCEN. Вони можуть надавати органам влади інформацію про клієнтів та їхні транзакції.
Для другої категорії платформ Мінфін не став рекомендувати нові обмеження. Регулятор і далі шукає компроміс між ризиками протизаконного фінансування та правом громадян на недоторканність приватного життя.
Ініціативи Мінфіну
Відомство звернулося до Конгресу з проханням затвердити кілька нових законів. Мінфін пропонує:
- ввести право на заморожування. Фінансові установи зможуть тимчасово блокувати підозрілі криптоактиви на період слідства;
- конкретизувати правила для DeFi. Конгрес повинен визначити, які учасники ринку децентралізованих фінансів підпадають під вимоги AML;
- «шостий спеціальний захід» до Закону США про боротьбу з тероризмом. Мінфін хоче отримати право на блокування криптовалютних переказів поза кореспондентськими банківськими відносинами.
Пом’якшення позиції уряду
Звіт з’явився на фоні перегляду державної політики в царині криптоконфіденційності. У березні 2025 року Мінфін зняв санкції з Tornado Cash за рішенням суду. У серпні співзасновника сервісу Романа Шторма визнали винним у діяльності без дозволу, проте присяжні не змогли винести вирок за звинуваченнями у легалізації незаконних доходів.
Згодом Метью Галеотті з Мін’юсту США заявив, що відомство припинить переслідувати розробників DeFi-застосунків за статтею про управління неліцензованим бізнесом із переказу коштів.
Нагадаємо, у січні 2026 року сенатори Синтія Ламміс і Рон Вайден презентували законопроєкт, який звільняє програмістів і постачальників некастодіальних послуг від необхідності отримувати ліцензії операторів грошових переказів.